重大项目社会稳定风险与评估 稳定风险评估 风力发电稳评报告

随着我国城市化进程的加快，越来越多的国有、集体土地以及房屋被征收，随之带来的拆迁、征收等矛盾冲突层出不穷。2011年1月19日，颁布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，进一步规范城市房屋征收与补偿活动，解决了城市房屋征收中出现的众多问题与社会矛盾，但在实践中，房屋征收当事人之间利益冲突、摩擦事件仍然频发，成为影响社会稳定的重要因素。所以，分析了社会稳定风险评估在城市房屋征收中的作用，对其进行规范和完善，以更好地**被征收人的利益、维护社会稳定，显得尤为重要。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门]是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门门协助办理。

项目社会稳定风险内容及其评价？
在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种多样的表现形式，如组织群众、拒绝搬离、对抗甚至集体等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响进行社会稳定的风险界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的争议、这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上，有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性大小。社会稳定风险评估报告是在投资项目做出投资决策之前对项目的社会稳定风险进行评估的一种方案报告。

房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险因素：房屋征收引发的社会稳定风险，即在执屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多层次的：失去自己的住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间、区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式，很可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，心里产生不公平感等。因房屋征收需要而搬出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。

引发房屋征收搬迁社会稳定风险的原因如下：
（一）房屋征收搬迁的强制性
（二）被征收人对补偿的期望值过高，房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显着。
（三）房屋征收搬迁带来的破坏性
（四）补偿不公平等其它原因
成立相对独立的社会稳定风险评估机构，推动由“保稳定”（即“维稳”）向主动“创稳定”的根本转变。应强调并坚持社会稳定风险评估主体的相对独立性和**脱性，区分社会稳定风险评估的决策者与实施者，从一开始就贯彻“管办分离”要求。所以，应成立相对独立的社会稳定风险评估机构，由机构和专人来负责具体抓，积极推动社会稳定风险评估工作由“保稳定”（即“维稳”）向主动“创稳定”的根本转变。具体操作时，可在维稳办下设社会稳定风险评估的常设机构, 占一定编制, 负责本地区的日常评估规划、评估测评和评估反馈，以保证评估结果的公平、公正。在具体项目的评估工作中，可设立临时性的项目小组, 不占编制，主要纳入相关的决策部门、主管部门、审批部门和一些的评估机构、库等智囊团, 负责该项目的整个评估工作。
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