重大项目社会稳定风险评估报告-评估报告-稳评报告的必要性

【筑信规划设计研究院】成立以来，本着“以人为本，以信立业，用心服务”的经营理念，坚持“以客户满意为中心，经营，服务取胜”的服务理念，遵循“立、科学、”的原则，以“服务、回报社会”为宗旨，以“化、系列化、规范化”为目标，客观、科学的为项目决策服务、为工程建设服务、为社会投资领域服务。
国家“十二五”规划纲要提出，要“建立重*程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。”党的报告指出：“建立健全重大决策社会稳定风险决策机制，正确处理内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”三中全会《决定》有言：“健全重大决策社会稳定风险决策机制。”四中全会《决定》又提出：“把公众参与、论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一系列表述，深刻地揭示了开展重大项目和重大决策“社会稳定风险评估”（以下简称“稳评”）工作的重要性和必要性。近年来，陕西省各级党委、高度重视重大项目和决策的稳评工作，为全省改革、发展、稳定的协调推进奠定了坚实基础。

维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

科学决策的需要。随着工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化一体化和、转型发展的深入，既带来了重大事项的发展机遇，又较易引发各类社会矛盾。一些就说：每推进一项重大事项，都要进行社会稳定风险评估，会不会影响决策效率？“拍脑袋”、“一言堂”式决策，重大项目仓促上马、抢时间、抢进度，貌似有效率，看似有魄力，往往*造成决策不当引发信访问题和，既使改革发展的许多重*作陷入被动，还影响到社会稳定。作为矛盾纠纷化解的首要环节和道防线，社会稳定风险评估机制，似乎给改革发展附加了一个新的约束条件，其实是确保加快一方发展与维护一方稳定**结合。通过对涉稳隐患进行全面预测预判，针对存在问题制定相应对策措施，能使各级对重大事项的把握更加全面、过程更加透明、决策更加、结果更加科学，看似多花了“磨刀”的时间，结果没误“砍柴”的功夫。翻阅社会稳定风险评估报告，从*三届旅游文化节等重大活动，到基层卫生体制等重大改革；从S211省道改造等重点工程，到离任村干生活补助等重大政策，都证实了这一点。

重大事项
重大事项是指在我县行政区域范围内与人们群众利益密切相关的重大决策的作出、重要政策的、重大改革的实施、重点工程的建设和与社会公共秩序相关的重大活动的举办，以及县委、县或维护稳定工作小组认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
创新评估协调联动机制。稳评工作除应划分责任主体和协助单位外，还应积极创新，实现维稳部门、项目审批部门、项目所在地方部门和项目单位的协调联动，使维稳工作真正实现从事后处置到事前预防和事中控制的转变。
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